L'assessora Flavia Marzano (Foto: @Roma_Semplice)

Regolamento per l'accesso agli atti del Comune di Roma, Fnsi: «Incontro costruttivo, ci auguriamo che i nostri rilievi vengano accolti»

L'assessora a Roma Semplice Flavia Marzano, insieme con la consigliera capitolina Monica Montella, ha incontrato in Campidoglio il segretario generale della Fnsi Raffaele Lorusso e il direttore Giancarlo Tartaglia per un confronto sulla proposta di nuovo regolamento sull'accesso ai documenti amministrativi approvata dalla Giunta Capitolina.

Pur riconoscendo la volontà dell'amministrazione comunale di regolare in modo esaustivo e compiuto l'accesso agli atti, la Fnsi ha richiamato l'attenzione sull'articolo 39 della bozza di regolamento, che disciplina l'accesso agli atti da parte dei giornalisti e dei social media.

Il segretario Lorusso ha evidenziato l'inopportunità di mettere sullo stesso piano organi di stampa e social network. «Ai giornalisti – ha detto – va riconosciuto un accesso semplificato e immediato agli atti pubblici, in ossequio al diritto di informare e al diritto dei cittadini ad essere informati. Non è corretto assimilare i giornali ai social media e i giornalisti ai blogger perché i giornalisti sono tenuti al rispetto di norme di legge, a cominciare dall'obbligo di rispettare la verità sostanziale dei fatti, e di precisi doveri deontologici, sanciti in Codici e Carte professionali. Tali doveri e responsabilità, evidentemente, non valgono per chi, pur utilizzando il web e i social media, giornalista non è e neppure lavora per testate giornalistiche iscritte al Registro della Stampa, così come previsto dalla legge».

A giudizio della Federazione della Stampa, inoltre, la formulazione del secondo comma dell'articolo 39 sembra concedere una inaccettabile discrezionalità ai dirigenti che dovranno rilasciare gli atti pubblici. L'obbligo di questi ultimi di tenere "in considerazione il rilievo pubblico, il potenziale uso strumentale ed il danno all'immagine che le risposte dell'amministrazione possono generare" attraverso la pubblicazione degli atti "sui social network, sui blog e sulle altre piattaforme web realizzate per la promozione e la difesa del diritto di accesso all’informazione", infatti, potrebbe configurare i presupposti per il rifiuto degli atti o per eventuali ingerenze nel lavoro dei cronisti, ai quali spetta l'esclusiva valutazione degli atti e del rilievo da dare alle eventuali notizie in essi contenute.

La Fnsi ha preso atto dei chiarimenti e della volontà espressa dall'assessora Marzano di specificare ulteriormente il dovere dei dirigenti di consentire l'accesso agli atti, evitando qualsiasi forma di discrezionalità e di diniego, se non nei casi espressamente previsti dalla legge ed elencati nel regolamento.

Dal canto suo, la Fnsi ha ribadito le perplessità sull'attuale formulazione del secondo comma dell'articolo 39 e ne ha auspicato il definitivo superamento. «Il diritto dei giornalisti ad informare e dei cittadini ad essere informati è sancito dalla Costituzione e dai Trattati internazionali e in alcun modo può essere compresso – ha concluso il segretario Raffaele Lorusso –. Ci auguriamo che venga tenuto conto dei nostri rilievi e che la bozza di regolamento venga modificata. Con lo spirito costruttivo che da entrambe le parti ha caratterizzato l'incontro odierno, auspichiamo che il confronto con l'amministrazione comunale prosegua, riservandoci di valutare il testo definitivo del regolamento e le eventuali circolari esplicative».

LE REAZIONI

Roma, Campidoglio incontra Fnsi: «Garanzia trasparenza e tutela ruolo stampa»
L'assessora a Roma Semplice Flavia Marzano ha invitato la Federazione Nazionale Stampa Italiana a un confronto sulla proposta di nuovo regolamento sull'accesso ai documenti amministrativi approvata dalla giunta capitolina. Lo fa sapere il Comune di Roma spiegando che l'incontro si è tenuto ieri pomeriggio in Campidoglio, alla presenza anche della consigliera capitolina Monica Montella, con il segretario generale Raffaele Lorusso e il direttore Giancarlo Tartaglia della Federazione nazionale stampa italiana.
«Nel corso del colloquio sono stati chiariti tutti gli aspetti oggetto nei giorni scorsi di differenti interpretazioni - prosegue - Roma Capitale ha ribadito che il nuovo regolamento unico è finalizzato a garantire trasparenza e tutela del ruolo della stampa e che la circolare interna di accompagnamento al regolamento aiuterà gli uffici nella sua corretta applicazione una volta completato l'iter di approvazione in Assemblea capitolina».
«Come anche dichiarato da autorevoli esperti in materia, tra cui di recente Alberto Maria Gambino, prorettore dell'Università Europea di Roma e presidente dell'Accademia Italiana del Codice di Internet e da associazioni della società civile impegnate sui temi della trasparenza, tra cui Carteinregola, l'assessora - aggiunge il Comune - ha confermato che l'articolo 39 non può dare adito ad alcuna possibilità di rigetto proprio per la sua collocazione sistematica, non essendo inserito tra le previsioni in tema di improcedibilità e/o inammissibilità dell'istanza di accesso».
«Preso atto che alcuni dubbi sono sorti anche sulla base di possibili diverse interpretazioni della circolare Madia sul Freedom of Information Act, Roma Capitale si attiverà per un chiarimento presso il Dipartimento della Funzione Pubblica auspicando che Fnsi avvii un'analoga interlocuzione sul tema in oggetto», sottolinea il Campidoglio.
«Roma ad oggi è l'unica amministrazione ad avere attivato l'iter per dotarsi di un regolamento unico sugli accessi seguendo le linee guida dell'Autorità nazionale anticorruzione - commenta l'assessora a Roma Semplice, Flavia Marzano -. Ringrazio la Federazione nazionale stampa italiana per il costruttivo incontro; sono per noi fondamentali tutti i soggetti che a vario titolo sollecitano verso politiche a garanzia di trasparenza e accesso all'informazione, tematiche di primaria importanza per l'amministrazione capitolina». (AdnKronos – Roma, 6 settembre 2017)